Título
Gestão da complexidade: A resposta da AVSI Brasil e do ACNUR à Pandemia da Covid-19 na Operação Acolhida
Autor
Cordeiro, Priscila Lantyer
Resumo
pt
A pandemia da Covid-19 representou um desafio mundial para diversos setores da sociedade e
não foi diferente na ação humanitária. No contexto da Operação Acolhida, resposta do Governo
brasileiro à migração venezuelana em Roraima, atores como o ACNUR e a AVSI Brasil,
enfrentaram uma “crise dentro da crise”, com a chegada da pandemia. Esse cenário de
sobreposição de crises é cada vez mais provável de acontecer e ainda sabe-se pouco sobre a
atuação das organizações humanitárias e os mecanismos de gerenciamento de crises utilizados
em suas respostas. Portanto, o objetivo desta dissertação é perceber como as organizações
devem atuar diante da sobreposição de crises e o papel do preparedness para uma resposta
eficaz.
Recorrendo ao método qualitativo do estudo de caso e com o recurso das entrevistas
semiestruturadas, foram realizadas, além da análise documental de relatórios do ACNUR entre
2020 e 2021, sete entrevistas com profissionais humanitários que trabalharam na Operação
Acolhida durante a pandemia. Os resultados mostraram que a já existente estrutura definida de
coordenação entre os atores e a adoção de orientações internacionais (ex. OMS), determinaram
a criação rápida de um plano de contingência, resultando em uma resposta eficiente à pandemia.
Dessa forma, esta dissertação contribui para o melhor entendimento de situações
humanitárias de sobreposição de crises e da importância do investimento em preparedness, com
planos de contingência, protocolos alinhados a diretrizes internacionais e a parceria bem
definida entre os diferentes atores, como elementos fundamentais para uma resposta efetiva,
diante de contextos de múltiplas crises.
en
The COVID-19 pandemic has posed a global challenge for various sectors of society, and
humanitarian action has been no exception. In the context of Operation Welcome, the Brazilian
government's response to Venezuelan migration in Roraima, actors such as UNHCR and AVSI
Brazil faced a “crisis within a crisis” with the arrival of the pandemic. This scenario of
overlapping crises is increasingly likely to occur, and little is known about the actions of
humanitarian organizations and the crisis management mechanisms used in their responses.
Therefore, the objective of this dissertation is to understand how organizations should act in the
face of overlapping crises and the role of preparedness for an effective response.
Using the qualitative case study method and semi-structured interviews, in addition to a
documentary analysis of UNHCR reports between 2020 and 2021, seven interviews were
conducted with humanitarian professionals who worked in Operation Welcome during the
pandemic. The results showed that the existing coordination structure between actors and the
adoption of international guidelines (e.g., WHO) determined the rapid creation of a contingency
and response plan to the pandemic, resulting in an efficient response.
Thus, this dissertation contributes to a better understanding of humanitarian situations
involving overlapping crises and the importance of investing in preparedness, with contingency
plans, protocols aligned with international guidelines, and well-defined partnerships between
different actors, as fundamental elements for an effective response in the face of multiple crises.