Título
Transformação digital no controlo de gestão de desempenho na Administração Pública: Otimização de processos e recursos na entidade orçamental
Autor
Pinho, Marco Filipe Guerra de
Resumo
pt
Esta dissertação analisa o papel da transformação digital no reforço da capacidade de controlo
de gestão de desempenho (CGD) da Entidade Orçamental (EO). Parte-se da premissa de que a
tecnologia, por si só, não garante melhores resultados, sendo necessária a articulação com
fatores organizacionais e humanos para gerar valor sustentável.
A capacidade de CGD foi avaliada através de um índice composto, construído a partir da
avaliação institucional anual da EO e que integra indicadores de eficácia, eficiência e qualidade
definidos no Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR). Entre 2008 e 2024, o número
de KPI considerados neste índice variou de acordo com os instrumentos de planeamento em
vigor, mas a métrica final assegura a comparabilidade temporal dos resultados.
Na análise de 2024, recorreu-se a uma abordagem exploratória, descritiva e correlacional,
que relaciona o índice de CGD com cinco variáveis independentes destacadas pela literatura:
digitalização de processos, integração dos sistemas de informação, utilização de ferramentas
analíticas, formação digital e investimento tecnológico. A limitação dos dados disponíveis não
permitiu aplicar métodos estatísticos avançados, pelo que a análise se concentrou em descrições
e correlações simples entre o CGD e outros indicadores, internos (recursos humanos e
investimento da EO) e externos (saldo orçamental em % do PIB e utilização de serviços digitais
pela população).
Os resultados indicam que a formação, o investimento e as pressões externas são fatores
determinantes na evolução do CGD. Recomenda-se, por isso, o alargamento das séries de dados
e a sua maior granularidade, de modo a permitir análises causais mais robustas e a validação
futura do modelo aqui proposto.
en
This dissertation examines the role of digital transformation in strengthening performance
management control (CGD) within the Budgetary Entity (EO). It is based on the understanding
that technology alone does not guarantee better outcomes, it must be complemented by
organizational and human factors to create sustainable value.
The capacity for CGD was assessed through a composite index, developed from the EO’s
annual institutional evaluation, which integrates indicators of effectiveness, efficiency, and
quality defined in the Performance Evaluation and Accountability Framework (QUAR).
Between 2008 and 2024, the number of KPIs included in this index varied according to the
planning instruments in place, yet the final metric ensures temporal comparability of results.
For the 2024 analysis, an exploratory, descriptive, and correlational approach was adopted,
relating the CGD index to five independent variables highlighted in the literature: process
digitalization, information systems integration, use of analytical tools, digital training, and
technological investment. The limitations of the available data prevented the application of
advanced statistical methods, so the empirical analysis focused on descriptive evidence and
simple correlations between CGD and other indicators, both internal (human resources and EO
investment) and external (budget balance as a percentage of GDP and citizens’ use of digital
public services).
The findings indicate that training, investment, and external pressures are key drivers of
CGD evolution. It is therefore recommended to expand the data series and increase their
granularity in order to enable more robust causal analyses and to validate the exploratory model
proposed here.