Título
A aplicação da cláusula geral anti abuso CGAA
Autor
Ribeiro, Cláudia Sofia dos Santos
Resumo
pt
O presente estudo insere-se na área fiscal. Especificamente aborda a redução de
receita para o Estado desempenhar as funções que lhe estão atribuídas. Entre estas
funções encontra-se o desempenho de papel de Estado Social, promovendo a justiça social
e corrigindo desigualdades de distribuição de riqueza e de rendimentos, assegurando
assim a igualdade de oportunidades dos atores sociais.
Esta área fiscal está legislada através de Códigos Tributários, que têm subjacente
todo um léxico normativo e um espírito da lei que levou à sua criação. Dentro deste
contexto é possível que existam comportamentos que sem infringir as normas escritas,
abusem do espírito orientador das mesmas.
A norma sobre a qual nos debruçamos abarca precisamente este aspeto. Situações
que não sendo ilícitas, abusam do espírito com que a lei foi estruturada. Para isso iremos
explorar a Cláusula Geral Anti-Abuso (CGAA). Esta norma incide sobre situações em que
através de planeamento fiscal agressivo, e com recurso a esquemas ardilosos e complexos,
é atingido determinado objectivo, sendo que o resultado económico é o mesmo que seria
alcançado no caso de ter sido seguida uma estrutura de transação menos elaborada e mais
normal, à exceção do valor de imposto a entregar ao Estado.
O estudo materializa-se na análise dum Acórdão do Tribunal Central
Administrativo Sul ( TCAS ) que teve por base um recurso interposto por um contribuinte
face à correção feita pela Autoridade Tributária ( AT ) ao rendimento declarado pelo
mesmo, correção esta que teve por base a aplicação da CGAA.
en
This study is part of the tax area. More specifically addresses the reduction in the
State’s yield, which is used to perform its functions assigned in society. Among these
duties is the role performance of Welfare State, promoting social justice and correcting
unequal distribution of wealth and income, thus insuring equal opportunities for the social
players.
The tax matter is legislated through Tax Codes, which have a whole underlying
normative lexicon and the spirit of the law that lead to its creation. Within this framework
there may be behaviours that take advantage of the rules’ guiding spirit without breaking
them.
The rule we are about to look into embraces precisely that issue. Situations that are
not consider illicit, but that misuse the spirit in which the law was written. For this we will
analyse the General Anti-Abuse Rule ( GARR ). This rule focuses on situations in which,
through aggressive tax planning and use of tricky and complex schemes, the goal settled
is achieved. The economic result of this is the same as it would have been accomplished if
it was used a structure of transaction less elaborated and more normal, except the amount
of tax to be paid to the State.
This essay materializes on the analysis of a South Central Administrative Court’s
ruling3 which was based on an appeal by a taxpayer against the correction made by the
Tax Authority ( AT ) to the income declared, based on the application of GAAR.